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牛肉价格走高的根本原因是供不应求
2013-08-26 17:40:44 来源: 作者: 【 】 浏览:546次 评论:0
    2013年以来,牛羊肉价格持续较大幅度上涨,被称之为“牛魔王”、“羊贵妃”。牛羊肉价格已连续12年呈上行趋势,近两年涨幅尤甚。如何认识这一现象?
    优势产区减产
    我国牛羊肉产量在不断增长,但由于农业机械化水平快速提升、养殖比较效益下降等原因,牛羊养殖发展势头减缓。
    单就牛羊肉自身产量来看,其增长并不慢。数据显示,从2000年到2012年,我国牛肉产量由513.1万吨增加到662万吨;羊肉产量由264.1万吨增加到401万吨。我国已是世界第三大牛肉生产国、第一大羊肉生产国。 
    仔细分析牛羊肉产量增长,呈现两大特点。一是牧业主产区贡献大。2011年,内蒙古、四川、新疆等8个主要牧业省区牛肉产量占全国总量的29%,比2000年增加9个百分点;羊肉产量占全国总量的54%,增加12个百分点。二是受益于出栏率和单产的提高。通过组织实施良种补贴政策,推广人工授精、短期育肥等实用技术,2011年,肉牛肉羊出栏率达45.1%和94.4%,分别比2005年提高7.3和13.6个百分点,平均胴体重分别增长1.2%和1.5%。
    不过,由于农业机械化水平快速提升、养殖比较效益下降、扶持政策缺乏等原因,农区牛羊养殖发展势头减缓,一些传统的优势产区甚至出现减产。
    数据显示,河北、安徽、山东、河南等中原传统农区牛羊大省产量占比大幅下降,2011年,4省牛肉产量占全国的34%,比2000年下降13个百分点;羊肉产量占全国的25%,下降9个百分点。11年间,4省羊存栏下降超过2560万只,导致牛羊饲养萎缩。而牧区由于加大了生态保护力度,严格执行禁牧休牧和轮牧制度,较难弥补农区牛羊肉生产大幅下降的空当。
    供需矛盾凸显
    随着牛羊肉消费量不断增大,牛羊肉供给已经不能满足市场需求,并在一段时期内牛羊肉供需仍将处于紧平衡状态。
    “在总的肉类消费量中,牛羊肉所占比例越来越大,而产量受到自然条件和生长周期等因素影响较大。当前牛羊肉缺口每年约为220万吨,供需失衡导致价格上涨。”国家肉牛产业技术体系专家曹兵海说。
    需求量上升是拉动牛羊肉价格上涨的主要因素。近几年,人们对牛羊肉营养价值的认可度不断提升。牛羊肉的消费从先前的部分群体消费变为全民性消费,从时令性消费变为周年性消费;一些少数民族地区不仅自身消费增长较快,外来旅游人口消费量也很大。总体来看,目前牛羊肉呈现“食之者众、生之者寡”的格局,牛羊肉供需将在一段时期内处于紧平衡状态。
    亟待政策扶持
    要维持牛羊肉的合理价格,还需要加快发展生产,提升牛羊养殖的规模化水平。
    针对牛羊肉价格上涨趋势,农业部会同国家发改委制定了《全国牛羊肉生产发展规划》。2012年中央已安排1亿元基本建设资金支持新疆等西部地区规模养殖场改扩建,草原补奖政策中安排2.9亿元支持牧区草原畜牧业转型升级。青海省启动牧区能繁母畜补贴试点,保护牛羊养殖积极性。甘肃省大力推进草食畜牧业发展行动,重点扶持50个牛羊产业大县建设。
    “当前,牛羊肉要维持合理的价格水平,关键在于加快发展生产,提升牛羊养殖的规模化水平。”业内人士建议,从牛羊品种改良到实施大县奖励政策,全方位加速标准化养殖。
    加强牛羊良种繁育体系建设。优化农牧区种羊场布局,改扩建和新建一批种羊场,合理引进优良品种,扶持提纯复壮、选育提高当家品种的供应能力。进一步扩大肉羊良种补贴覆盖面,提高种公羊补贴标准,鼓励农牧民购买优质种公羊。
    实施牛羊肉生产大县奖励政策。借鉴粮食、生猪生产大县奖励政策,对存出栏多、外调牛羊肉多的养殖大县,按照不同标准给予资金奖励。奖励资金可用于养羊基础设施建设,推广先进技术和养殖新模式。
    加大对牛羊标准化规模养殖的扶持力度。对棚圈建设和改造、青贮窖、饲草库建设、治病防疫和饲草粉碎机械购置等给予支持,加快发展肉羊标准化规模养殖,提高生产效率。 
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